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三江镇湖长制管理工作实践方案
上载时间:2019/12/31 10:09:46   点击次数:145 消息编辑:三江镇党支部政府  字体:【 官方 】   【打印本页】 【关闭】

三江镇湖长制管理工作实践方案

 

实现落实党中央办公厅、国务院办公厅《关于在湖水实施湖长制的提示意见》 (厅字〔201751)云南市委、省政府《关于健全实现湖长制的推行意见(江委办〔2018〕33号)振奋进一步增长全镇湖泊管理保护工作,构成我镇实际,制订三江镇宏观实现湖长制实施方案。

一、完全要求

(一)提醒思想。坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,宏观实现党之十九大精神,深入学习贯彻习近平总裁对台湾工作系列主要指示精神,认真实现市委十一届三次国会部署,巩固树立和实现落实新提高理念,坚持不懈预防为先、护卫中心、依法管护,坚持不懈问题导向和“孰污染、孰承担、孰治理”谱,根据现实分类施策,推行更严厉的湖泊管理保护措施,办案山水林田湖草系统治理,实在搞好全面实现湖长制工作筑牢长江上游生态屏障,构建山清水秀、车站共美的自然环境环境支撑,振兴美丽钱柜官网彩票、推动形成人与自然和谐发展形式化建设新格局提供制度保障

(二)重要对象。2018年10每天前,宏观建立镇、村、组三级湖长体系,编辑完成全镇湖泊名录,通报公告镇、村、组三级湖长,12每天前,研讨提出镇、乡级年度目标、题目、任务(艺术)、义务“四张清单”。2019年6每天前,编辑完成镇、乡级“一湖一策”管理保护方案,确保在湖水全面建立湖长制,树立全面以政治领导负责制为主导的义务体系,实现属地管理责任。到2020年,全镇湖泊管理责任进一步明晰,各国河长湖长和有关机构履职到位民防联控机制有效运作,主要题材得到解决;能源保护进一步增长,基本到位湖泊管理与保护范围划定,落实有效保护与合理使用,确保各类水体数量不减少,面积、造型总体稳定,结构性功能不衰减,开发利用管控有效,蓄泄自如,与防洪、供水、灌溉、生态等要求相适应;水环境质量进一步改进,表现饮用水水源地的湖泊水质按江湖环境质量标准全面达标,集雨区内汇入湖泊的川污染物排放总量持续回落,水生态环境质量明显改善;水生态功能进一步提升,湖泊生态区得到实惠保护与修复。

二、团组织形式

(一)推行范围。全镇行政区域内所有湖泊投入全面实施湖长制工作局面,包括:兴许水库、山坪塘等服务性功能的方方面面水体,

列入镇级湖长大事录,分级实施管理。未列入除湖长制名录,各市认为应当纳入湖长制管理的水体,由各村组织执行湖长制工作,制订村级湖长制名录。形成河长制湖长制无缝衔接、宏观覆盖、网格化管理。

(二)团组织体系。湖长制工作纳入河长制工作体制编制,合并调度、合并推进、合并落实、合并督查、合并考核。确有必不可少的,各市和机构另行制定湖长制相关制度。

全镇湖泊建立镇、村、组三除湖(库长、以下简称湖长)体系镇党委、政府重要官员担任总湖长;各市(库区)两委主要承担同志出任二级湖长,按照属地管理标准,承担资金辖区内的湖长制管理工作;由农民小组长担任三级湖长。

)任务分工执行宏观实现长制工作领导小组领导下的湖股份制。湖泊最高层级的湖长为重在责任人口对湖泊的管制保护负责任,其余各国湖长对湖泊在资产辖区内的管制保护负直接责任,湖泊权属主体或管护人负责具体管护责任

各国湖长负责兑现实现镇党委、中央政府及县总河长会议确认的事情,团组织官员相应湖泊的管制保护工作;牵头制定“一湖一策”管理保护方案,显然年度工作目标、题目、任务(艺术)和义务“四张清单”;牵头组织整治围垦湖泊、抢占水域、超标排污、犯罪养殖、地下采砂等突出问题,和谐解决根本题材;对跨区域之湖泊明晰管维护义务,和谐相关行政区域的海防联控;对从一级湖长履职情况及年度目标任务完成情况进行监督督导、考核评估激励问责;办案协调解决管理保护的首要困难问题。

镇级湖长联络员单位原则上为相应河流的镇级河长联络员单位,承担牵头相应河流流域内的湖长制工作。重要任务参照《三江镇河长制管理工作实践方案》和《三江镇镇级河长联络员单位分房一览表》实行

各有关机构按照效益和任务分工,对管区内湖泊管理保护工作负指导、管理、监督、和谐责任,协同推进各项工作。

各市是所辖行政区域内湖泊水环境治理的义务主体。重要依据“一湖一策”管理保护方案和各类目标任务,团组织进行区域内湖泊水环境治理的各类具体工作。

各国河长制办公室在不代替部门行政执法、不代替部门“三定”效益、不代替河湖保护中央重点责任的尺度下,推行统筹、提醒、和谐、带兵、考核职责,合并负责河长制湖长制具体组织执行工作。

三、重要任务及责任分工

(一)严厉水域空间管控

1.依法划定湖泊管理保护范围,显然管理界线,开办界桩等保护标志,并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属,严厉控制开发利用行为,名将湖泊及其生态缓冲带划为优先保护区,依法落实相关管控措施。牵头部门:镇水务站,义务单位:镇国土所、镇环保办、火车站、镇农业技术服务中心、镇林业站、镇财政所,各市(库区)两委)

2.严厉控制湖泊的跨越、穿过、临水建筑物和装备建设,确需建设之重中之重项目和民生工程,按规定履行申报审批程序,驯化工程建设方案,使用正确合理的恢复和补救措施,最大限度减少不利影响。牵头部门:镇住建所,义务部门:土地所、镇环保办、火车站、镇农业艺术服务中心、镇林业站、镇财政所,各市(库区)两委)

3.涉及湖泊开发利用的上游、区域相关规划应依法进行规划环境影响评价,湖泊管理范围内的振兴项目和运动,必须符合相关规划及规划环评要求,并科学依据,严厉实行工程建设方案审查、环境影响评价等制度。牵头部门:镇环保办,义务部门:镇住建所、镇土地所、镇农业技术服务中心、镇林业站、镇财政所,各市(库区)两委)

4.禁止以任何形式围垦、犯罪占用湖泊水域。严厉管控围网养殖、采砂等运动。提高对湖库等水域的围网养殖、地下采砂取土等突出问题的监控抽查。牵头部门:镇水务站义务部门:镇住建所、镇土地所、镇农业技术服务中心、镇林业站、各市(库区)两委)

(二)深化岸线管理保护

1.执行湖泊岸线分区管理。按照生态保护红线有关要求,根据土地利用总体设计等,成立划分警务区、保留区、控制利用区、可开发利用区,显然分区管理保护要求,深化岸线用途管制和节省集约利用,正确筹划,办案推进生态旅游等产业进步,严厉控制开发利用强度,最大程度保持湖泊岸线自然形态,逐步恢复湖泊外环线生态效益。牵头部门:镇水务站义务部门:镇国土所、镇环保办、火车站、镇农业技术服务中心、镇林业站、镇文化站、镇企办、各市(库区)两委)

2.沿湖泊土地开发利用和财产布局,应与岸线分区要求相联接,并为经济社会可持续发展预留空间。牵头部门:镇国土所义务部门:镇企办、镇住建所各市(库区)两委)

(三)提高税源保护和污染防治

1.实现最严格水资源管理制度,深化湖泊水资源保护。严厉湖泊取水、用水和电力全过程管理。控制取水总量,维持湖泊生态用水和客体水位。坚持不懈节水优先,树立全面集约节约用水机制。牵头部门:镇水务站、镇企办、镇住建所,义务部门:镇财政所、镇环保办、镇农业技术服务中心、镇卫生院、各市(库区)两委

2.深入推进治污减排,提高污染源监管,实现污染物达标排放要求,严厉按照限制排污总量控制入湖泊污染物排放量。污染物排放量超过水功能区限制排污总量的,应认真清查垃圾,制订实施为期整治方案,显然年度污染物削减量,逐步改善水质。水质达标的,应运用管理保护措施确保水质不落后。严厉落实排污许可证制度,名将治理任务落实到湖泊汇水范围内各排污单位,逐步推进固定污染源排污许可证核发做事。提高对湖大规模及其入水河流工矿企业污染、村镇生活污染、畜禽养殖污染、畜牧业面源污染、内源污染、船只污染等开展综上所述防治。牵头部门:镇环保办,义务部门:镇住建所、火车站、镇水务站、镇农业技术服务中心、镇企办、镇文化站、各市(库区)两委)

3.加湖泊汇水范围内城市生存饮用水管网建设和初期雨水收集处理设施建设,增长生存枯水收集处理能力。牵头部门:镇住建所义务部门:镇环保办、镇水务站,各市(库区)两委)

4.严厉入湖泊排污口设置和分管依法取缔非法设置的交叉口,确保得到以不变应万变整治并逐步调减。严厉打击废污水直彩排和垃圾倾倒等犯罪行为。牵头部门:镇水务站义务部门:镇环保办、镇住建所、镇文化站、各市(库区)两委)

(四)加大水环境综合整治力度

1.深化江功能水质维护,推进湖泊水环境整治。提高饮用水源生态环境管理在表现饮用水水源地的湖泊拓展规范化建设和安全保护达标建设牵头部门:镇环保办,义务部门:镇国土所镇住建所、镇农业技术服务中心、镇水务站,各市(库区)两委)

2.加湖泊大规模污染监管和治理,拓展清洁小流域建设,加大综合治理力度。渠道筹资,使用生物净化、生态清淤等艺术改进水环境。构成防洪、供用水保障等需求,因地制宜加大湖泊引水排水能力,增长水体的流动性。牵头部门:镇水务站义务部门:镇国土所镇住建所、镇农业技术服务中心、镇林业站,各市(库区)两委)

(五)拓展生态治理与修复

1.推行湖泊健康评估树立全面评估制度、评估标准和评估指标体系,摸清湖泊生态体系状况与社会服务职能状况。牵头部门:镇环保办义务部门:镇水务站、镇农业技术服务中心、镇林业站,各市(库区)两委)

2.加大对生态环境良好湖泊的严厉保护。主动有序推进生态恶化湖泊的治理与修复,加紧实行退田还湖还湿、退渔还湖,逐步恢复湖水系的风流连通提高湖泊水生物保护,正确开展增殖放流,增长水生生物多样性。提高水土保持预防监督和水土流失综合整治,护卫湖泊生态环境。牵头部门:镇水务站、镇农业技术服务中心,义务部门:镇林业站、镇财政所、镇环保办、镇文化站,各市(库区)两委)

3.因地制宜推进湖泊生态岸线和滨湖绿化带建设,加紧水生生物保护区江湖公园(工程风景区)、根据地公园、农村湿地、小微湿地、幸福美丽新村、江美乡村等建设牵头部门:镇林业站义务部门:镇国土所、镇环保办、镇住建所、镇交交通站、镇水务站、镇农业技术服务中心、镇文化站,各市(库区)两委)

(六)圆满执法监管体制

1.树立全面多部门统一执法机制,宏观行政执法与刑事司法衔接机制,严厉打击违法违纪行为。(义务单位:镇派出所、镇环保办、镇住建所、镇交交通站、镇农业技术服务中心、镇林业站、各市(库区)两委

2.开展专项行动,坚定查处整治围垦抢占水域以及乱倾乱倒、地下排污培养、采砂、设障、捕捞、取用水等运动。集中整治湖泊岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题。牵头部门:镇水务站义务部门:镇派出所、镇环保办、镇住建所、镇交交通站、镇农业技术服务中心、镇林业站,各市(库区)两委)

3.树立日常监管巡查制度,执行湖泊动态监管。构建涵盖河道基本信息、巡河员基本信息、条件监测、综合治理预警等多功能的临时监测管护平台,提升河湖空间动态监管、剖析预判、题目处理的信息化水平,落实网格化、实时化河湖监管。牵头部门:镇水务站,义务部门:镇全面实现(湖)做事领导小组成员单位,各市(库区)两委)

五、护卫措施

(一)提高组织官员。各市(库区)两委把实现湖长制作为推进生态文明建设之根本举措,实际提高团组织官员和办案协调,实现做事力量显然工作经过确保各类做事落地落实要进一步高级化实化湖长职责,难得建立责任制,丰盛表达村、组两级湖长的前线作用要实现湖泊管理单位,深化部门联动,确保管护工作取得实效。各市(库区)两委每年12月5近日将实现河长制湖长制工作情况报镇河湖长办。

(二)提高分类指导。针对山地、丘林、平坝、都市等不同种类湖泊的风流特性、效益属性和生存的题目,因地施策,正确制定一湖一策管理保护方案“一湖一策”管理保护方案,由湖泊最高层级湖长牵头组织编写,显然寒暑目标、题目、任务(艺术)、义务“四张清单”,并按照相关程序审查论证,经最高层级湖长批准后执行。

(三)提高检测监控。摸清湖泊基本情况,树立“一湖一档”宏观基础信息数据库,夯实工作基础。要正确布设入湖泊基础的水质、客运量、水生态等监测站点,振兴信息和数据共享平台,不断完善监测系统和分析评估体系。主动行使卫星遥感、直升机、视频监控等艺术,提高对湖泊变化情况之常态监测。跨行政区域的湖泊上一级有关机构要提高检测。

(四)提高机制保障。主动推进根据地、水流、耕地生态保护补偿,树立多元化补偿投入机制。圆满环境污染防治和能源保护市场机制,勉励各类投资中心进入,陶铸壮大环境污染治理和能源保护市场中心,圆满社会资金投资回报机制。

(五)提高宣传监督。运用各种媒体和传播手段,大力宣传经济社会可持续发展中人与环境、经济与生态和谐相处、共存共生的根本意义,为推进湖长制工作营造优良的论文环境;提高生态文明教育,增长社会各界对湖泊管理保护的义务意识和参与意识。穿越公告、通报牌、APP、微信公众号、社会监督员等多种艺术加强社会监督。依法公布水环境信息。

(六)提高考核问责。树立全面考核问责机制,严厉层级管理,名将镇党委、政府进行湖长制情况纳入镇全面实现河长制工作进展考核,列入镇级目标管理执行生态环境损害责任终身追究制,对人为造成湖泊萎缩、水体恶化、生态效益退化等硬环境环境损害的,严厉按照有关规定追究相关单位和食指的义务。


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