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钱柜官网彩票县人民政府办公室
关于印发钱柜官网彩票县现代林业开发区
振兴管理章程的通报
上载时间:2019/8/21 15:09:16   点击次数:7773 消息编辑:钱柜官网彩票县人民政府办公室  字体:【 官方 】   【打印本页】 【关闭】

各乡、镇人民政府,处级相关单位:

经县政府同意,现将《钱柜官网彩票县现代林业开发区建设管理章程》印发给你们,请结合实际认真落实落实。

 

 

钱柜官网彩票县人民政府办公室   

2019819日    


钱柜官网彩票县现代林业开发区建设管理章程

 

重在章 总则

重在枝  为加紧现代林业开发区建设,专业已建园区管理,推进我县现代林业开发区健康平稳发展,根据国家、特区、省关于现代林业开发区建设和保管有关规定,构成本省实际,制订本办法。

老二枝  资金办法所称现代林业开发区(以下简称“灾区”),是指在全场范围内集中从事优质高效农产品生产经营,经省、省、县人民政府认定命名的电气化、无形化、竞争性农业开发区。

老二章 机关与任务

先后三枝  建立由县政府县长为主管,相关单位和民族乡政府重要领导为成员的钱柜官网彩票县现代林业开发区管理委员会(以下简称“灾区管委会”)。重要任务是:

(一)承担全县园区规划、振兴和保管的集团官员。

(二)承担审定全县园区总体设计和必要性详规。

(三)承担制定园区建设、管理的规章制度。

(四)承担服务业开发区内企事业项目整合,招商引资和资本筹措工作。

(五)承担审定园区项目实施、转移等重点事务。

(六)承担协调解决园区建设和保管中的重大题材。

先后四枝  灾区管委会办公室设在县电力农村局(以下简称“灾区管委办”),由县电力农村局局长兼办公室主任,实际承担园区建设管理日常工作。重要任务是:

(一)实现落实园区管委会的办事部署部署,谈及园区规划、振兴和保管的相关意见和建议。

(二)承担国家、特区、处级现代林业开发区的宏图、反映的现实性事宜,对处级现代林业开发区进行规划指导和确认。

(三)承担全县园区建设、管理的提示与协调工作。

(四)承担对解放区实施的种类展开监视反馈。

(五)承担对乡镇、处级机关的灾区建设管理年度目标任务完成情况进行监督、考核和测评。

(六)承担完成园区管委会交办的任何事项。

先后五枝  各有关乡镇建立乡镇现代林业开发区建设管理领导小组,由乡镇政府重要领导兼任领导小组组长,监管农业的主业镇长兼任副组长,乡镇相关单位、村(库区)重要领导为成员。重要任务是:

(一)承担资金辖区县级现代林业开发区建设、反映工作。

(二)承担编制本辖区内县级现代林业开发区的宏图与实践方案。

(三)承担资金辖区园区建设之集团官员、质监管、本管理、水利验收及续建管理。

(四)承担完成园区管委会下达的灾区建设管理目标任务。

(五)承担完成园区管委会交办的灾区建设管理其他事项。

领导小组办公室设在乡镇工业技术服务中心,由农业部技术服务中心主任兼办公室主任,在工作上接受园区管委办指导。重要任务是:承担资金辖区建成灾区的工本、资产、通常维护等管理;承担资金辖区园区的平安稳定及矛盾问题的和谐处理;承担完成本辖区园区信息报送、统计年报等习以为常工作;承担完成园区管委办交办的任何工作。

先后三章 反映与立项

先后六枝  灾区规划申报立项条件:

(一)驻地建设。

1.基本产业。灾区重点聚焦粮油、金桔、畜牧、水产等我县优势特色种植业产业,分选培育壮大12个中心产业。推行“藏粮于地、藏粮于技”战略,推进粮食生产功能区、主要农产品生产保护区建设。资产之间通过种养结合、生态循环、轮作倒茬、间作套种等措施相互沟通,基本产业总产值占镇区农业总产值的80%上述,单位产出效益高于当地平均水平10%上述。

2.提高局面。灾区区域化布局规模化发展,邮电基地连片核心区规模应在300亩以上;条件规模养殖场年出栏1200头牛当量以上,并能实现畜禽粪污资源化利用;稻渔综合种养面积核心区不低于300亩。不断调整优化产业组织、项目结构、灵魂结构,主动发展官方高端、无形化农产品。

3.浅绿色发展。推进“一控两减三主导”准备,拓宽种养结合循环农业发展模式和艺术,推行化肥农药减量控害行动,化肥农药用量持续回落,严厉实行农业生产准入负面清单制度。提高绿色有机无公害农产品,树立生产档案制度、根据地准出制度和产品品质安全追溯制度。逐步将园区经营重点和水产品纳入农产品质量安全追溯系统平台,落实源头控制、经过管理和全程可追溯。千秋无农产品质量安全问题。

(二)装备装备。

1.基础设施。灾区水、电、路、讯和国有服务平台等公共设施配套,生产生活设施互联互通,落实路网、电网、光纤和运动网络全覆盖,基本满足农机作业要求,治污排污设施、排灌体系配套完善,高标准农田达到耕地面积的65%上述,按照产业需求配套建设粪肥还田管网、储存池等基础设施。

2.生产装备。按照产业特色和艺术要求,拓宽应用农作物耕、种、收先进机械和宜机化温室设施、喷滴灌、温湿调控、浅绿色防控、机关增氧、投饵设备、电气化循环养殖设施设备、饲养与环境控制等先进实用设施装备,提升园区机械化、装备化、无形化水平。产业化耕作水平达到80%上述;粮食作物机播(收)水平达到50%上述,经济作物机播(收)水平达到20%上述。畜禽养殖设施设备满足标准化需要。畜牧业综合信息化水平达到50%上述。

3.冷链物流。以促成鲜活农产品全程冷链物流为对象,有条件的要义建有园区冷冻仓储设施、运输通道等冷链物流基础设施,基本落实冷链物流信息化、现代化、条件。灾区水果、蔬菜等副产品预冷率赶到80%,冷链运输率达到50%上述,肉类冷藏率、冷链运输率均达到100%,不需要冷链物流的粮油、中药等副产品烘干率达到80%上述,建有与灾区规模配套、武装先进的冷链物流基地和配送中心。

(三)产品加工。

1.根据地加工。围绕粮油、金桔、农产品、农产品等特征优势农产品,内外就近建有气调库、通风库、国库、冷冻库,烘干线、烘干窑、烘干房等选择整理、清洗烘干、冷藏保鲜、包装贴牌等社会化处理设施设备。灾区农产品产地初加工率达到80%上述,把社区建成农产品精深加工优质原料产区。有条件的灾区积极发展农产品精深加工。

2.公用。灾区内农产品及其加工副产物综合利用技术和沼气式机制先进,因地制宜推广秸秆、籽壳等资源肥料化、饲料化、基料化、资源化和原材料化应用。畜禽粪便资源化利用、西药包装废弃物和耕地残膜回收利用有序进行。灾区农业废弃物资源化利用及回收处置率达到85%上述。

(四)畜牧业新业态。

1.休闲农业。丰盛挖掘乡土人文、田园乡村、风景等资源,因地制宜推动园区农业与旅游、文化、春风化雨、科技、康养等产业深度融合,主动打造农事体验区、广大教育区等休闲旅游风景区。

2.乡野电商。灾区信息进村入户工程加快推进,灾区益农信息社实现全覆盖。主动发展农村电商服务,经营重点建有农产品网上销售渠道,落实农产品线上点下同步营销,电商销售额占比达到30%上述。

3.畜牧业劳动。灾区搭建有公益性与经营性服务相结合的阳台,陶铸有为灾区产业进步服务的经理性社会化服务组织,拓展有农作物生产、耕播收、病虫防治等全程机械化服务和农资供应、震灾监测预警、劳动服务等专业服务。畜牧业社会化服务覆盖面达到50%上述。

(五)名牌培育。

1.名牌创建。推行名牌建设“五大”水利,办案运用区域公用品牌,创建企业品牌、产品品牌,培训园区品牌。主动发展绿色食品、近代史农产品、近代史标志农产品,灾区主导产品全部通过绿色食品、有机食品或无公害农产品认证,主动推进商标国际国内注册工作,灾区品牌农产品总量占比达到75%上述。

2.名牌营销。灾区主导产业品牌文化内蕴丰富,制造有农副产品品牌宣传、展示、交流、贸易平台和奖牌农产品(食品)活动网络,主动拓展活动推介活动,推动园区农产品(食品)拓展会、排商圈、排超市、排市场、进餐企。灾区每年参加县级以上农产品展示展销活动1先后以上。

(六)科技支撑。

1.良种推广。主动引进、筛选、拓宽名特新优品种,拓展良种展示示范,灾区种植业良种覆盖率达到100%,畜禽主导类型覆盖率达到80%上述,水产良种化率高于全市平均水平10个百分点以上。

2.艺术更新。灾区要再接再厉与省级以上科研院所、大专院校建立合作关系,拓展产业链技术集成与示范,付出功能性食品、丰厚食品、生物食品等产品。灾区要追究构建企业核心、市场导向、产学研结合之核工业科技创新平台,历年力争应用新技术、新装置、新工艺、新产品1项以上。

3.科技推广。灾区可举办产业技术研究单位、专门家大院、科技特派员工作站(点)、星创天地等科技推广转化平台,丰盛运用互联网,筹建农业技术传和信息交流平台,艺术培训制度化。灾区主导产业进步适用配套技术推广应用率达到98%上述,最新军政经营重点主要从事人员培训覆盖率达到90%上述。

(七)团组织办法。

1.重点培育。灾区引进或培育农业现代化龙头企业、高新技术集团,专业发展规范合作、股份合作、库区合作等多种形式的村民合作社与人家农场,组建农民合作社联合社,陶铸省、处级示范社或示范场。

2.事情农民。灾区要再接再厉贯彻新型职业农民认定、管理、铸就、救助、社保、退养等制度,率先实现农民职业化发展。团组织参加现代青年农场主培养计划和新颖军政经营重点带头人轮训计划,其次乡下留守人群中发掘、分选和培训一股新型职业农民,把返乡下乡人员培训为新型职业农民。灾区有新型职业农民的农民小组占比赶到80%上述。

3.联农带农。灾区建立有土地承包经营权入股、行政投入股权化、乡野公共资金折股投入等创新性制度,宏观“合作社(灾区)+农家”分立式,特别是帮助带动小农户发展模式,大力提高市场经济,实践“灾区+市场经济组织+社会化服务组织+农家”等利益联结机制和合作体制完善的核工业现代化联合体。探讨让农户合理分享全产业链增值收益的新模式,村民人均可支配收入高出当地平均水平20%上述。

先后七枝  反映与认定程序。

(一)历年8月,由乡镇政府提交《钱柜官网彩票县级现代林业开发区申报书》,对外部编写自评报告,提供乡镇推荐文件、灾区规划以及自评报告相关佐证材料。

(二)历年9月,灾区管委办组织有关机构和学者实地考评,形成考评报告。县委农村工作领导小组组织对考评报告进行综合分析,谈及县级现代林业开发区建议名单,报园区管委会审议,经公示无异议,由县政府命名授牌。经县政府命名授牌的市级园区,涉农财政奖补资金将以先建后补、以奖代补之措施,优先、根本部署用于灾区项目建设。

(三)处级现代林业开发区评定实施为期为5年,历年评定数量为10个。

先后八枝  各乡镇建立之高标准、高水平农业开发区,均可申报创建县级现代林业开发区。

先后四章 计划与振兴

先后九枝  计划方案。

(一)由园区管委办牵头,处级有关机构参与编写全县现代林业开发区总体设计和《地方级现代林业开发区创建方案》,报县委、县政府审定。

(二)有关乡镇政府承担编制本辖区乡镇园区的完整设计与实践方案,报园区管委会审定。

先后十枝  任务分解。

(一)由园区管委办根据《地方级现代林业开发区创建方案》,办案整合园区建设成本,制订任务分解表,征求相关单位意见后,报园区管委会审定,由相关乡镇政府与县级机关担负组织执行。

(二)由所在地乡镇政府根据实施方案和类型展开乡镇园区任务分解,并组织执行。

先后十一枝  监督督办。

进一步健全农业重点项目专项考核奖励措施,名将主要工业项目协调推进工作纳入相关单位和民族乡年度综合目标管理绩效考核内容中,并与部门、人口年度评优评先挂钩。灾区管委办、县委目标绩效办不定期检查督办反馈重点项目建设计划实施情况,并对解放区建设速度进行通报;对督查发现没有按时完成重大工作之发放《根本工作督办单》;对解放区建设进程中无正当理由推诿扯皮、推进不力、察觉问题隐瞒不报、造成不良影响之,由县纪委监委、县委目标绩效办根据情节轻重追究所涉部门主要领导及直接责任者的义务。

先后十二枝  质安全。灾区建设之义务主体为灾区所在地 乡镇政府和自然保护区项目的主持单位。灾区建设工程质量按照“孰建设,孰承担”的尺度,由项目实施机构与乡镇政府严把施工质量安全关,品种竣工以后,依法对水利工程质量进行验收。

先后十三枝  振兴成本来源和保管。

(一)本来源:

1.结合财政涉农项目资产;

2.经营重点自筹资金;

3.社会资助资金;

4.银行借款;

5.其余资金。

(二)本管理。根据来源、用途分类管理园区建设成本。政府投资项目资产必须按政府投资项目应用管理相关规定管理,并接纳审计机构监督。

先后五章 管理与提升

先后十四枝 坚持不懈构建园区2个“四位一体”批办制,即无、产业化、产业化、社会化“四位一体”畜牧业经营新机制,政府因势利导、财经支持、保险保障、订单营销“四位一体”畜牧业发展新体制。

先后十五枝 灾区建设完工后,管理责任主体是居民区所在地乡镇政府,灾区业务指导工作由园区管委办负责,处级相关单位担负专业技能服务和指导园区提升等工作。

先后十六条 政府投入资金原则上按照《钱柜官网彩票县涉农项目拨改投管理章程(试行)》(井府办发〔20176号)渴求,根本帮扶龙头企业、老板大户、村民专业公司、人家农场,用于现代林业生产、加工、购销和邮电的开拓进取。

先后十七枝 经营重点管理。

(一)灾区经营重点由龙头企业、村民专业公司、人家农场、种养大户与普通种养户组成,按照“自主经营,自负盈亏”谱进行经营。

(二)专业和实现土地流转管理制度。树立全面农村土地流转服务平台,交通流转渠道,更新流转模式,实现落实《钱柜官网彩票县人民政府办公室关于进一步引导农村土地使用权规范有序流转发展第三产业适用范围经营之眼光》(井府办发〔20165号),推进社区土地适度范围经营。

(三)树立利益联结机制。经营重点须建立与灾区所在地有关农户“五保+分配” 等利益联结机制。“五保”即保土地租金、保集体资金有偿使用、保吸纳园区农民就近务工、青岛单收购、保农业政策性保险;“分配”即二次返利分红。勉励园区经营重点创新有利于园区健康、继续、稳定发展之便宜联结机制。

(四)各经营重点必须按照法律法规和自然保护区管理制度及相关要求从事生产经营活动。

先后十八枝  资产管理。

(一)灾区所有经营重点要按园区规划与振兴时确立的核心产业组织生产,不可擅自改变已成立的核心产业。因特殊原因确需改变的,须通过论证并报园区管委会审查同意。

(二)灾区管理责任主体必须督促各经营重点按照标准化、无公害化生产,并为经营重点提供技术、消息等服务。

(三)灾区技术协作、提醒单位和财产主管单位为服务责任主体,各产业服务责任主体定期或不定期组织正式技能人员深入灾区开展产业技术上门服务。

先后十九枝 品牌管理。

(一)各单位、各乡镇、村(库区)、经营重点有保护站区农产品品牌、活动品牌的义务与义务。

(二)灾区所在地乡镇、村(库区)和经纪重点须强化品牌意识和行业自律。县市场监管、畜牧业等单位增长《中华人民共和国商标法》活动,严肃查处诱使农户早采之经纪人和买断企业,依法严厉打击假冒侵权行为,护卫我县农产品品牌。

老二十枝 筹建管理。

(一)其他单位和民用(含县级机关、乡镇、工作组)不可擅自改变已建成灾区的振兴内容;确需改变建设内容的,须经科学合理统一设计下上报园区管委会同意。

(二)灾区内标识标牌(含县级机关、乡镇、工作组在灾区内设置的宣传栏以及各种附属设施)由园区所在地乡镇进行正式管理;若需建设之,必须符合园区统一设计,经居民区管委办报园区管委会审批后实行;未经批准实施的,坚定予以查处。

(三)处级园区需巩固提升与上档升级的,由园区管委办编制详细规划,报园区管委会审定后实行。筹建项目按照新建园区程序执行。

老二十一枝 通常管理。

灾区日常维护根据“孰经营,孰承担”的尺度,由所在地乡镇政府制订具体方案,实现责任主体,形成园区干净、卫生、专业。

老二十二枝 灾区管理成本来源、用途和保管。

(一)灾区管理成本来源:

1.乡野集体服务保障本;

2.县财政补助资金;

3.其余资金。

(二)灾区管理成本用途:

1.灾区基础设施维修维护;

2.灾区管委办办公费用;

3.灾区其他日常管护费用。

(三)灾区资金管理。根据来源、用途,列入管理园区资金。由内阁投入的工本必须按邮政项目资产利用管理相关规定管理,并接纳上级有关机构的监控。

先后六章 考核与奖惩

老二十三枝 县政府将园区建设管理工作纳入相关乡镇和省级机关的年份综合绩效目标考核。灾区考核分县级园区和民族乡园区两类进行。

老二十四枝 考核验收的重要内容包括园区建管任务完成、本利用、资产进步、运作管理、经济效益、产业管护、体制体制创新和保障社会安定团结等。实际考核细则由园区管委办、县委目标绩效办制定,报园区管委会同意后举行。

老二十五枝 灾区所在地乡镇政府和有灾区建设管理目标任务的市级机关须在年年1215近日,向社区管委办书面报告园区建设管理和对象任务完成情况。

老二十六条 县委目标绩效办会同园区管委办根据所下达的建管任务,对乡镇政府和省级相关单位开展目标考核,确认年度考评结果,报园区管委会审定。县政府对年度考核为优秀的乡镇政府和省级机关给予表彰奖励,对完成任务差的乡镇政府和省级机关开展通报批评,并责成限期整顿。

先后七章  附则

老二十七枝 资金办法自公布的日起施行,近期5年。

老二十八枝 资金办法涉及范围、专业界定的,“上述”包括本数,“以下”不包括本数。

老二十九枝 资金办法由县电力农村局负责解释。

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